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興龍江促發展 富邊民暖人心
——興邊富民行動推動黑龍江邊境地區高質量發展20年 本刊綜合報道     時間:2020-09-08

位于黑龍江省境內烏蘇里江上的珍寶島。

興邊富民行動在黑龍江省綿延走過20載,從“北極”漠河到“東極”撫遠,從烏蘇里江邊到興凱湖畔……在2981公里的邊境線上,為邊境地區全面建成小康社會帶來了新的發展機遇,帶來了幸福生活。

黑龍江省是我國東北部的邊疆省份,有54個少數民族成分,137萬少數民族人口,18個邊境縣(市、區)有少數民族聚居村156個。這里資源豐富,森林、石墨、黃金、煤炭儲量居全國前列,是國家向北開放的前沿。

在國家民委的大力支持下,黑龍江省以興邊富民行動規劃為引領,認真落實各項支持政策,釋放發展動力,極大地促進了邊境地區經濟社會事業的發展。截至2019年,全省18個邊境縣(市、區)實現地區生產總值近1455億元,比2010年增長79.4%;民族地區農民人均可支配收入達到17546元,比2010年增長140.3%。截至2019年末,黑龍江省民族地區農民人均可支配收入實現16200元,連續7年高于全省平均水平。

“民族地區脫貧攻堅是全省少數民族和民族地區全面建成小康社會的一場關鍵戰役,這場戰役的決勝無疑又是全省全面建成小康社會的一個利好。”黑龍江省委統戰部副部長、省民宗委主任劉明說。

跨越發展不放松

黨的十八大以來,黑龍江省委省政府將推動基礎設施建設作為興邊富民行動的重要抓手,在邊境地區辦成了許多過去想辦卻沒有辦到的大事,讓一項項發展措施和惠民政策不斷落實,促進著邊境地區的長足發展。

黑龍江省積極融入國家“一帶一路”建設,認真落實“興邊富邊”戰略規劃,按照“主線暢通、多點聯通、抵邊貫通”的思路,以改善邊境交通條件為重點,積極推進與周邊國家互聯互通,優化沿邊重點城鎮銜接,促進沿線及沿邊經濟社會發展,實現穩邊固邊、興邊富民。同時,將打通“毛細血管”、解決“最后一公里”問題作為改善邊境地區生產生活條件的重要抓手,農村公路通達深度進一步延伸,鄉鎮和行政村全部通硬化路,邊民生產、生活出行條件更加便利。“十二五”以來,黑龍江省還大力實施農村危房改造和飲用水源工程建設,2016至2019年,成功解決770個村屯農村居民飲水安全問題。截至2019年底,邊境縣(市、區)4類重點對象存量危房改造任務全面完成,農村飲水條件得到極大改善,水源充足、優質。

黑龍江全省鄉鎮和行政村全部通硬化路面公路。圖為黑河市新生鄂倫春族鄉的路面硬化成果。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

2019年,黑龍江省充分利用我國南方產業和資金涌進黑龍江、國家新批準黑龍江省自貿區建設、邊境地區連通中俄鐵路、公路大橋建成并即將通車等有利條件,促進產業發展。著力提高邊境地區低保、邊民補助等各項生活性補助資金標準;提高創業擔保貸款額度,發放創業補貼;以加快交通網、供水網、信息網等建設為突破口,不斷加大基礎設施投入力度,全力打造邊境地區中心城市到哈爾濱市3小時經濟圈;實施邊境縣(市、區)農村飲水安全鞏固提升工程和4G通信基站項目建設,逐步推進邊境交通沿線通訊信號全覆蓋。

同江中俄跨江鐵路大橋是中俄首座跨界河鐵路大橋。

跨越佳木斯、雙鴨山、雞西三市地域的建虎高速公路。

2016年,“哈綏俄亞”陸海聯運班列正式進入常態化運營階段,開啟了綏芬河市跨境運輸陸海聯運的新征程。

2016至2020年,黑龍江省共撥付少數民族發展資金17.3億元,建設產業發展項目260個,優化民族鄉村產業結構,提高了全省民族地區的自我發展能力。針對民族地區仍以傳統種植業為主的情況,黑龍江省積極引導民族鄉村增加經濟作物的種植面積,提高收入,以少數民族特色村鎮保護與發展工作為抓手,大力推動邊境村寨旅游業的發展。2019年底,邊境5個國、省級貧困縣和289個建檔立卡貧困村全部出列,建檔立卡人口全部脫貧,貧困發生率為零。

黑龍江省糧食年產量突破1500億斤,連續8年領跑全國。圖為密山市的稻米現代加工企業。

習近平總書記到同江市八岔赫哲族鄉八岔村視察后,該村發展了旅游、特色種植等產業,日子越過越紅火。圖為尤桂蘭(右)家的幸福生活。

中國少數民族特色村寨黑河市邊疆村歡度巴斯克節。

中國“東極”——黑龍江省撫遠市。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

在黑河市愛輝區新生鄂倫春族鄉,興邊富民的好政策為這里帶來諸多變化。過去的鄂倫春人住在樺樹皮搭建的“撮羅子”里,生活條件十分艱苦,缺醫少藥,平均壽命只有30多歲。如今的新生鄉路通了,民富了,鄂倫春族村民在住房、醫療、教育和就業等方面都得到了改善。“現在的鄂倫春人住上了國家免費蓋的磚瓦房,家家有電視、戶戶通自來水。孩子們享受九年義務教育,進入大學校園的鄂倫春學生越來越多了。”全國人大代表、曾任黑河市愛輝區新生鄂倫春族鄉鄉長張慧說。

近年來,通過多方支持,新生鄉把文化與旅游有機結合起來,打造“鄂倫春民俗文化”和“北方游獵第一鄉”兩張特色品牌。新生鄂倫春民俗旅游區現已成為國家AAA級旅游景區,每年平均接待社會團體及游客3萬余人次。隨著旅游人數的不斷增加,新生鄉還成立了多家旅游公司,村民以出資入股的方式參與旅游發展,制定旅游路線、打造旅游產品、提供旅游配套服務,人均收入達到16534元。文化旅游已成為帶動全鄉致富增收的重要產業。新生鄉除了發展鄂倫春馬養殖業,柳蒿芽、老山芹等山貨特產的采摘外,還發展掛袋木耳、松杉靈芝種植等綠色食品產業,讓鄉親們走出了一條以旅游為主、產業為輔,帶動脫貧攻堅、助推鄉村振興的可持續發展之路。

新生鄂倫春族鄉特色民居依舊保持著鄂倫春族原有的民族特色。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

迎接節日到來的鄂倫春族家庭。

冰雪漁業唱好新時代船歌

夏季正是水草豐美,魚兒生長的旺季。地處三江交匯處的黑龍江省同江市憑借轄區內206公里長的水域、7萬畝的水域灘涂養殖面積,大力發展水產漁業,贏得了“中國鰉魚之鄉”的美名。

近年來,黑龍江省充分發揮同江市等18個邊境縣(市、區)得天獨厚的漁業資源優勢,發展特色水產養殖,推進特色漁業、休閑漁業、冰雪漁業經濟和稻魚綜合種養業發展,在穆棱、綏濱、愛輝、遜克等地區建設現代漁業示范基地和冷水魚繁育養殖基地。持續在同江、撫遠、密山市興凱湖等邊境水域開展魚類增殖放流活動,加快恢復魚類資源,強化水產品營銷及加工,引導漁民創新創業,讓漁業發展成為興邊富民行動的“生力軍”。

依托界江風光和特色資源,同江市許多邊境鄉村由第一產業逐步向第二、三產業轉型發展。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

同江市街津口赫哲族鄉漁業村的晨捕撒網。

制作魚干。

據統計,2019年,黑龍江省18個邊境縣(市、區)水產養殖面積達91.68萬畝,占全省養殖面積的15.27%;水產品產量8.37萬噸,占全省水產品產量的12.9%;名特水產品養殖產量2.01萬噸,其中,鱘鰉魚產量330噸、河蟹503噸。邊境縣漁業經濟產值達到27.75億元,占全省漁業經濟總產值的18.65%,漁業帶動勞動力就業達2.98萬人。

“去年合作社線上線下接單,銷售額達50多萬元。”在同江市八岔赫哲族鄉海珠手工藝品農民合作社,負責人王海珠說。王海珠帶動周邊53位村民增收致富,2015至2019年,八岔鄉農民人均可支配收入由13400元提高到17957元,八岔村農民人均可支配收入由16102元提高到22150元。

同江市共裕魚皮工藝品有限公司帶動建檔立卡戶脫貧致富。

赫哲族是我國28個人口較少民族之一,現有5000多人,在同江,走下漁船上岸的赫哲族,主要聚居在街津口和八岔兩個鄉。當地的赫哲族從瀕臨消亡到定居漁獵,從單一捕撈到漁農并重,再到當前多業并舉的跨越式發展,始終堅守古老技藝,積極投身綠色訂單農業、特色漁牧產業和文化旅游產業,立足特色優勢開展多種經營。赫哲族村民通過晾曬大馬哈魚皮,制作魚皮衣、魚皮畫、魚皮掛件等方式,從漁獵文化中衍生出的傳統生活方式,如今正成為發展致富的賣點,也讓赫哲文化得到保護和傳承,唱出烏蘇里船歌“雙手贏得豐收年”的新內涵。

同江市扶貧產品特賣展銷周上的魚皮手工制品深受游客喜愛。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

在同江市八岔赫哲族鄉,這里的漁民轉變了傳統的“貓冬”觀念,通過充分挖掘漁獵文化資源,講述邊境漁獵文化,讓休閑漁業得到長足發展。八岔赫哲族漁獵文化節作為“佳木斯·同江中俄邊境文化季”系列活動之一,以“赫哲之夏·相約八岔”為主題的八岔赫哲族漁獵文化節至今已連續舉辦了4屆。文化節通過品嘗全魚宴、魚皮技藝展示、伊瑪堪表演等特色形式,展現了赫哲民族鄉的文化魅力。每年文化節,中外來賓不僅可以品嘗赫哲族傳統美食“塔拉哈”、殺生魚、炒魚毛等,還可以欣賞到賽龍舟、“頂杠”“魚王角力”等赫哲族傳統競技項目,享受到《神韻赫哲》《江畔神韻》等頗具民族風情的視聽盛宴。

赫哲之夏,相約八岔。圖為八岔赫哲族漁獵文化節開幕式。

八岔赫哲冬捕節上豐收的漁民們。

“佳木斯·同江中俄邊境文化季”系列活動之赫哲龍舟賽。

同江市街津口赫哲族鄉的特色民居。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

小船兒跟著大船走,新時代的船歌人人唱。在通往幸福奔小康的道路上,八岔赫哲族鄉正在唱響新時代的烏蘇里船歌。

神州北極 生態致富

在黑龍江省西北部,有一座中國最北的邊陲城市——漠河市。它東臨黑龍江,西倚大興安嶺,一衣帶水與俄羅斯隔江相望。漠河境內群山連綿起伏、河川蜿蜒交錯、森林蒼翠茂密、生態原始自然,形成了“山環水抱漠河城”的勝景,所轄5A級景區北極村也是中國唯一可觀賞到極光的地方,漠河也因此被稱為“神州北極”“極光城”。

漠河神龍灣秋韻。(陳德成 攝影)

漠河市與俄羅斯赤塔州、阿穆爾州隔江相望,邊境線長242公里,具有“一市對兩州”的區位優勢,有國家一類對外開放口岸——漠河口岸。近年來,漠河市依托區位優勢,積極發展生態旅游業,緊抓轉型發展機遇,積極發揮旅游“一業興、百業旺”的輻射帶動作用,精準延伸產業鏈條,實現了多產業融合發展的新格局。

獨特的地理位置,得天獨厚的“北”字資源,日益紅火的旅游業讓漠河“神州北極”這張旅游名片享譽中國。2019年末,香港游客陳麗華專程坐了兩天的飛機,來到了祖國最北端的北極村跨年,她感覺特別有意義:“這里的風景非常漂亮,到處都是白雪茫茫的景色,對于像我們一樣沒見過雪的南方人來說,看哪兒都感覺特別美。我爭取夏季或秋季再來一次漠河,欣賞這里的夏秋美景。”

“找北游”吸引越來越多的游客來到北極村觀光。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

游客乘坐游艇飽覽北極村沿江美景。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

對漠河來說,落后的交通一直都是制約當地發展的最大瓶頸。隨著興邊富民的春風一路吹向祖國最北端,2000年以來,漠河市加大對公路建設的投入,一條條通村公路竣工完成,讓當地的交通網絡發生著日新月異的變化,便捷的交通也為北極村、北紅村這樣的邊境村莊迎來了發展機遇,敲開了旅游致富的大門。

據北紅村村民張春波介紹,沒修公路之前,從縣城到北紅村要三四個小時。如今村村通公路,一個多小時就可以到村里。“路通了真是方便多了,來北紅村的游客也越來越多。我經營的農家院一年能收入十來萬元,這在以前更是想都不敢想的事。”張春波說。

旅游這一富民產業的推動力,在漠河得到了凸顯。旅行社、旅游車隊、賓館民宿、餐飲零售等服務業蓬勃發展:漠河的旅行社從零發展到現在的70家,導游100多人、旅游車輛700多輛、家庭旅館240余家、個體餐飲500多家,日接待能力達1萬人次以上。從事旅游商品生產的企業有23家,經銷店400余家,旅游紀念品達到10余類、400多種。如今,漠河旅游業遍地開花,沿江旅游村亮點多多,僅北極村、北紅村就有80%以上的村民從事旅游服務業,讓綠水青山、冰天雪地真正變成了百姓的金山銀山。

隨著北極村的旅游不斷升溫,2019年民宿數量達到了178家。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

北紅村有150多戶人家,經營農家樂的村民張春波正在打掃衛生。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

北極村供銷社始建于1956年,2002年轉為個人經營,如今也是特色旅游景點之一。(民族畫報記者 陳濤 攝影)

2019年,漠河市全年接待游客235萬人次,旅游收入達22.5億元。目前,漠河已規劃開發北極村、北紅村、洛古河、古金礦遺址及地質公園等6條精品旅游線路,包括自然、人文景觀7大類,100多個實體景點,許多景點已蜚聲海內外。

2019年第五屆漠河極寒挑戰文化節。

在漠河可以享受到潑水成冰的樂趣。

(圖片除署名外均由黑龍江省民宗委提供)

王京莉? 高瑩? 編輯

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